体制机制创新是金普新区未来发展关键

发布时间：2021-01-25 10:11:42 阅读：次来源：福字厂家

体制机制创新是金普新区未来发展关键

但说到底，就是体制和“机制”问题。而金普新区要发展，就要把全国最好的机制拿过来，利用国家先行先试的政策，让最好的人才聚在一起，打造团队，进而形成金普新区特有的能够融合黑土地文化的新区文化。说到吸引人才，马林认为，“关键”的是能不能留住人才。要有让人才发挥作用的机制和体制。

自3月12日大连金普新区启动以来，各种“大动作”不断出台：　　3月14日，作为大连金普新区核心区的金州新区，率先向社会征求“政府权利清单”意见。值得一提的是，征求“政府权利清单”意见，把紧紧围绕金普新区“一地一极三区两中心”的战略定位，创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义当作此次征求意见的主体。

3月17日，金普新区在辽宁省率先实行新设立企业“三证一章”审批方式，原来需要10个工作日办结的工商、质监、国税、地税登记和公安印章刻制及备案，缩短到一个工作日办结，创全国最快速度；紧接着又宣布在产业集聚及原有的物流基础、口岸资源的优势下，将启动跨境电子商务产业，建立跨境电子商品实验基地，助推传统产业转型升级。　　关注区域经济和管理体制改革多年的大连民族大学经济管理学院院长、中央民族大学博士生导师马林在接受中国经济时报记者采访时表示，东北振兴搞了十几年了，情况并不乐观。不乐观的原因在于“缺少增长极，缺少活力。但说到底，就是体制和机制问题。”　　马林认为，由于受到地域文化的影响，东北经济除了靠国家投资外，自我发展能力很差。“由于地广人稀，人们不愁吃穿，所以创业发展的激情少了，从而形成了惰性。加上多年的计划经济，使人们都依赖于政府，企业靠走捷径。这种行为存在很多东北人的思维中。”　　马林说，这就需要政府应率先突破“知道哪些是该作为的，哪些是不该作为的。要捋顺哪些事是市场管的，哪些事是政府管的。政府的定位应该很清楚，就是为企业服务，为居民服务。如果没有这种服务意识，政府就想着通过各种政策做形象，做政绩，那肯定不会发展起来的。”　　“实际上，金普新区靠的是开发区雄厚的工业作为基础。”马林说，但也应该看到，当年开发区吃财政饭的不到8000人，而与金州区合并后有40000人。加上金州区还有很多的债务，这就出现“小马拉大车”的现象。　　马林说，大连成立金普新区的机遇很好，因为它和当时深圳的特点是一样的。当年，深圳把来自全国的人才聚到一起，形成了一个创业基地。而金普新区要发展，就要把全国最好的机制拿过来，利用国家“先行先试”的政策，让最好的人才聚在一起，打造团队，进而形成金普新区特有的、能够融合黑土地文化的“新区文化”。“说到底，就是能不能形成一个人才聚集的高地。”　　说到“吸引人才”，马林认为，关键的是能不能留住人才。“要有让人才发挥作用的机制和体制。如果没有机制和体制创新，其他都是空谈。”　　马林认为，作为东北三省唯一的一个国家级新区，国家对金普新区寄予厚望，整个东北寄予的厚望都非常大。如果把体制机制问题解决了，政府给自己的“定位”到位了，然后再把金普新区的发展定位、产业的发展空间搞清楚，找好发展新的增长点，盘活和整合原有资源，形成适合发展的新的产业集团，做好特色产业，发挥品牌优势。同时，要守好底线，以法治化规范经济发展环境，避免“黑土地”文化阻碍新区经济发展，金普新区就一定能够做大做强。