兰州出租车停运事件调查

发布时间：2020-07-13 15:33:59 阅读：次来源：福字厂家

2012年5月6日，距离兰州出租车停运风波已有一周时间。围绕着出租车的话题，依然是兰州市街头巷尾热议的焦点。

在政府紧急督促正在检修的加气站恢复供气之后，兰州出租车恢复了往昔的平静。表面上看，兰州出租车“加气难”的问题，此后有望得到改善。

兰州市承诺，将尽快审批、新建一批加气站，并在现有具备条件的加气站开通出租车加气“绿色通道”，以缓解出租车加气压力。与此同时，兰州市表示，将畅通与出租车司机的联系渠道，及时掌握行业情况和驾驶员诉求，进一步畅通信息渠道，及时解决出租车司机的实际困难和问题。

恰如一位长期观察者认为，“现在仅仅解决了燃眉之急，并未撼动这个行业深层次的矛盾。”

一些熟悉兰州市出租车行业的人士意识到，这场停运风波发出的警示，正是兰州出租业乱象的告急之声。

出租车司机：收入越来越少

5月3日中午，位于兰州市雁滩雁兴路的加气站异常冷清。前来加气的车辆不需要排队，随到随加，完成整个过程只需两三分钟。“好久没有这么舒坦过了。”在已经有10多年驾龄的出租车司机李强的记忆里，这是多少年难得一见的场景。

更多的时候，留给李强的是痛苦的等待。每天，他需要像个陀螺一样不停地转动。无论刮风下雨，无论头疼还是感冒，生活几乎“如出一辙”——早上7点出车，晚上6点交班回家。期间11个小时，中午和傍晚需各加一次气，两次加气一共要耗掉3个小时。时常，加气站足足要排起两三公里的长龙。

从2009年开始，他迎来了10年来生意最不景气的时光——份子钱每月高达4125元，加之每天必须消耗的两罐气，“每天一睁开眼，200块钱就没了”。

更令他感到不满的是，兰州出租车实行单双号限行。遇到限号的日子，出租车进不了主城区，他一天要少收入200多元。再加上一天一两个小时的拥堵，“最惨的一天，只挣了几十块钱。”李强说，“如果碰上修车的日子，不光赚不到钱，还可能赔钱。”

加气难，是兰州出租车此次停运风波事件的“导火索”。停运前的4月底，兰州市3家气站同时封闭检修改造，让原本紧张的局面“雪上加霜”。

对数量并不充裕的兰州加气站来说，目前已经是在超负荷运转。5月4日凌晨时分，夜幕下红山根加气站一派繁忙。已经干了8年加气工作的班长李军禄告诉记者，目前该加气站24个小时全天候运营，21名加气员分成3班，昼夜不停歇。

随着油价上涨，近几年私家车纷纷选择油改气“减负”。“气站的压力很大，设备老化的速度都加快了。没有什么潜能可挖了，除非扩大规模。”李军禄说。

记者采访发现，巨大的经营压力，加剧了兰州出租车司机诸如“挑肥拣瘦”式的拒载现象，也加剧了兰州市民对出租车行业服务质量的抱怨和不满。

黑车：合理性和合法性之争

兰州出租车司机纷纷将收入锐减的矛头指向了“黑车”。

没有人能说清楚，兰州的“黑车”数量究竟有多少。但至少有一点可以肯定，“黑车”司机相当部分已经职业化。并且，他们当中，大多数人原先就是出租车司机。

临洮人王刚就是“黑车”司机之一。2003年，他从老家到兰州干起了出租车。坚持不到两年，“被迫转行”了。

“压力太大，不论刮风下雨，还是生病，都要工作。”王刚说。此后，他借钱凑了11万元买了车，转行跑起了“黑车”。

王刚从当地都市报上得知，兰州市即将掀起一场严厉的打击黑车行动。

5月3日举行的新闻发布会上，回答记者提问时，兰州市交通运输局局长李文生将“黑车”屡禁不绝的原因归结于两点——“运力不足，市场有需求”、“逃避税费，利益驱动”。

李文生介绍，近年来，兰州市对打击黑车始终保持高压态势，“有效遏制了黑车数量上涨的势头”。

他透露，仅去年年底，兰州市就查扣黑车1355辆。今年一季度，查扣的黑车数量达420辆。

李文生还表示，目前兰州市交通执法力量弱，专业队伍仅有33人，装备也很落后。在打击黑车时，调查取证难，处罚力度偏低，“效果不甚理想”。

兰州市副市长牛向东补充说，之所以“黑车”屡禁不绝，原因在于“没有形成长效机制，下一步将探索实施打击黑车常态化机制”。

在这次新闻发布会上，兰州市有关部门还透露，当地政府已着手制定《兰州市道路交通运输条例》和《兰州市出租汽车管理条例》，“提高处罚力度，确保我市出租汽车行业管理有法可依、规范管理”。

不仅如此。兰州市还将动员全民参与，对群众举报黑车线索予以重赏，形成“全社会共同治理黑车的局面”。

接受记者采访时，兰州大学管理学院副教授何文盛博士直言“在现有的环境下，黑车是打不完的”。

他表示：“黑车存在的根本原因在于，现有的合法化的城市交通运输体系无法满足市民的出行需求，存在着较大的供给缺口，这些缺口自然而然就由黑车进行了填补。通过政府干预和管制这些行政手段，减少了有效供给，留出来的空间谁来填补？”

“只要市场有需求，黑车、黑摩的就会层出不穷。光靠动员政府的力量进行禁止和打压，是压不住的。”何文盛说。

一个不争的事实是，对于兰州市这个360多万（不计流动人口）人口的省会城市来说，出租车拥有量仅有6738辆，平均534个人拥有一辆出租车。