【新闻】推进水利改革支撑屈家岭中国农谷核心区建设松潘韭

发布时间：2020-10-19 04:17:21 阅读：次来源：福字厂家

推进水利改革支撑屈家岭“中国农谷”核心区建设

湖北农业信息网

全国讯:屈家岭管理区为贯彻落实省委、市委打造屈家岭“中国农谷”核心区的目标要求，正在积极谋划，建设如火如荼。水利部门将乘中央关于水利改革发展的春风，紧密围绕农谷建设重新调整思路，高起点、高标准布局水利工作，紧紧把握中央水利工作会议召开的大好机遇，不断加快我区水利发展改革步伐，为促进全区经济又好又快发展做出贡献。屈家岭真正大规模的水利工程建设始于建场时期，老一辈农垦人改天换地，将百里荒原变成万亩良田。建场五十多年来，建坝30座，堤防40余公里，改造良田15万亩，是重要的商品粮建设基地。但21世纪的水利建设需要更新观念，特别是配合打造中国农谷的建设，必然对水利建设提出更高的要求。科学规划，着力做好打基础利长远的各项水利工作。一、屈家岭的基本情况1.1自然条件1.1.1地理位置屈家岭管理区即原五三农场，沿天门河流域镶嵌于鄂中钟祥市东南部、京山县西南部和天门市西北部三县市交界处，背靠大洪山麓，面向江汉平原，属冲积平原区。地跨东经112°47´～112°58´、北纬30°42´～31°05´。1.1.2地形地貌全区国土面积223平方公里，呈一狭长地带，北起钟祥县的上罗汉寺，沿着丘陵平原交接线向东南伸展，穿过京山县境西南部，一直延伸到天门市的青山脚下。斜长55公里，横宽10公里左右。有山、有水、有丘陵也有河谷平原。丘陵面积略大于河谷平原，地势东北高、西南低。丘陵海拔高程100米左右，河谷平原一般在32～37米之间。1.2社会经济概况1.2.1治理机构及其历史沿革荆门市屈家岭管理区即湖北省国有五三农场。五三农场是新中国成立后湖北省创办最早、面积最大、人口最多的国有农场，1952年由李先念同志奠基并开始垦建；1953年正式从全国25个省市自治区调集人力、物力建设，以年号定名。2001年，五三农场进行体制改革并实行属地管理，由省直管农场划归荆门市管辖，成立正县级管理区，作为荆门市人民政府的派出机构，因境区有著名的“屈家岭文化遗址”而命名为荆门市屈家岭管理区。管理区党政领导机构为中共荆门市屈家岭管理区工作委员会和荆门市屈家岭管理区管委会。其中，工委会内设机构有办公室、纪工委、组织部、宣传部、政法委、人武部、工会、共青团、妇联等党群部门。管委会内设机构有办公室、经济、发改、农业、水利、林业、安监、统计、教育、计生、卫生、民政、移民、财政、劳动和社会保障、建设、环保等行政部门。市区双管单位：有公安、检察、法院、交通、国土、工商、质监、国税、地税等部门。管理区下辖4个办事处（或称分场）：罗汉寺办事处、长滩办事处、何集办事处、易家岭办事处。办事处共辖34个队（村），6个社区居委会。1.2.2人口、面积、产值全区总人口74059人，其中易家岭城镇人口46340人，办事处农业人口27719人。出生率6.35‰，死亡率3.85‰，自然增长率1.74‰。总面积223平方公里，其中在册耕地面积93.335平方公里，林业用地56.728平方公里（其中果园20.00平方公里），水面10.00平方公里。2010年末地区生产总值101732万元，其中第一产业24509万元，第二产业39113万元（其中工业25499万元），第三产业38110万元。财政一般预算收入5043万元。全社会固定资产投资60891万元。二、水利设施现状2.1工程现状2.1.1水源工程⑴ 水库、塘堰闸坝全区现有水库30座。其中，小㈠型水库有季河、西湖、梭墩、青山坡、月湖5座，总库容2009万立方米，兴利库容1109.5万立方米，死库容43万立方米，设计灌溉面积2.26万亩。小㈡型25座，总库容615万立方米，兴利库容496.8万立方米，灌溉面积8250亩。塘堰127处，蓄水量近100万立方米。⑵灌溉泵站（含灌排两用泵站）到2010年底，全区共有灌溉泵站50处（含灌排两用泵站4处），总功率2790千瓦。⑶机井和水窖、水池、水柜到2010年底，全区共有机井17眼，水窖、水池等28口。2.1.2排灌工程⑴农田排灌工程全区的排涝工程有排洪河渠、围堤、排涝泵站、防洪节制闸四大类。1）人工河渠开挖排水河道、沟渠主要时间建场初期的1953～1954年，1957年后主要是扩挖和修固。共开挖了6条主要河道，上千条沟渠。主要包括高湖河、大赛河、马垱河、徐家河、向家河、新河等。田间沟渠星罗棋布按50亩一沟、100亩一渠的布局基本上建成了本区的排涝体系。2）防洪围堤与涵闸在开沟内河及自然河流整治过程中，遇到24小时降雨大于100毫米时，洪水仍不能及时排出，多处河道洪水外溢，造成局部受灾。因此，防洪围堤与涵闸的配套工程也同步展开。54年来共修筑防洪围堤16条，总长68公里，防洪节制涵闸57处，共79孔。3）排涝泵站到2010年底，全区排涝泵站总数31处（含灌排两用泵站4处），总装机2844千瓦，排涝面积46650亩。⑵喷灌工程1）农垦科研试验田固定式喷灌工程。1980年11月由胡慕基策划安排，省水利厅投资设计安装，1981年4月底完工。利用青木垱河水和石龙水库灌渠水源补充，在农科所居民点东开挖10余亩的蓄水池，并建泵站取水，埋设塑料主管600米，支管2000余米。现由于农科所停办而报废。2）果园喷灌工程。1989～1992年在湖北省水利厅的大力扶持下，先后在屈岭办事处（园艺分场）的何家塆队、王家榜队、郭家湾队、屈岭队及分场部、易家岭办事处（畜牧分场）的陈冲、赵坡、何集办事处的雅谷山队、长滩办事处的果林队等八处安装了固定式喷灌设备。主要是解决桔和梨园的抗旱问题。2.2 运行管理现状经过五十多年的建设，水利设施从无到有，在16万亩农业用地上，农业生产环境得以改善，农田水利建设初具规模。近年来农田水利投入渠道不一，主要是政府的农业、水利、国土资源、财政农业综合开发等。现有水利设施主要由各办事处及其生产队管理，水费征收由生产队按政策标准和实际情况收取、使用，各办事处无基层水利站，尽管组建了农民用水协会，但有名无实，无很好的管理机制。三、存在的问题农田水利建设和工程管理中存在的主要问题如下：3．1防汛抗旱压力大。屈家岭管理区地理位置处于低洼地段，雨后积水不易排出，加之受上游石门、石龙水库泄洪压力，同时由于天门河河道不畅、堤身单薄、险段多、御洪能力差，区内几条骨干河流，护堤工程防洪标准低、水毁严重，等原因导致我区极易大面积遭受洪水灾害。特别是2007 、2008遭受连续特大洪涝灾害，造成管理区10万亩农田受灾，直接经济损失1.5亿元。由于管理区地域面积较小，一半丘陵称为“旱包子”和一半冲积平原称为“水袋子”的基本地貌构建特点，过境客水量大，可利用量少，一方面汛情来临水势凶猛，退却缓慢；另方面现有水利设施可调蓄水量有限，水资源严重不足，由此造成屈家岭易涝易旱。3．2灌排条件差。屈家岭水利基础设施薄弱，农田沟渠主要以排为主，无一个较为完善的灌区，大多数田块特别是旱地还是靠天收。3．2.1我区农田水利工程大多数是在上世纪50年代初至90年代初建成，受历史与科技发展水平限制，工程设计标准低，工程配套不全，配套率不足，65%根本不能适应现代农业生产的要求，规避常遇的水旱灾害及其它自然灾害的能力十分脆弱，致使农业经济的灾害损失呈递增趋向。3．2.2受自然与人为因素的影响，工程施工质量差，工程丧失了正常安全运行的基础，加上随时间推移，工程自然老化，人为毁损与破坏，使工程完好率仅达40%。3．2.3受时代因素影响，工程的金属结构与机电设备新技术含量低，有些属于淘汰产品，超过正常使用年限且负重带病运行，加快了金属结构和机电设备的老化与报废。3．2.4工程效率低，主要反映在工程抗灾作用不能充分发挥，运行效率很低，金属结构与机电设备大多不在高效率区运行，造成工程效益比设计效益低的不正常现象普遍存在。3．3饮水困难。受区域水文、地理环境等条件影响，我区农村人口饮水不安全的主因是资源型缺水和水质型缺水（屈家岭属于较为严重的血吸虫疫区）。2006年以来“十一五”期间，按照省、市计划安排，全区已解决2.21万人（含0.21万丹江口移民人口）的饮水不安全问题。但由于受资金指标的影响，一些项目的实施设计标准不高，工程项目安排分散，缺乏高标准的总体的规划，工程效益不明显，运行管理困难。2009年底我区组织调查摸底，经复核全区仍有2.95人存在饮水不安全问题，尚未考虑易家岭城区人口增长以及工业发展供水的需求，经初步测算，我区至少还存在4.95万人左右的饮水不安全的问题。3．4水污染问题严重。由于受点源面源污染影响，大量使用农药化肥以及生活、工业垃圾污染无控排放，造成区域内数条中小河流、水库水体严重污染，水功能区水质超标破坏。四、水利构想4、1工程建设规划思路针对屈家岭管理区水利方面存在的问题，从打造屈家岭·中国农谷总体目标要求出发，根据《屈家岭管理区农村水利综合规划》和《屈家岭管理区农田水利建设规划》的主要内容，规划重点工程主要有以下几项：1、小型农田水利建设。计划将五座小（一）型水库按其灌区规模进行续建配套与节水改造。在2015年前完成末级渠系改造工程，包括石龙水库灌区在屈家岭管理区的末级渠系、小型水库的灌溉渠系等；维修改造现有灌排泵站45座，总装机容量共计 2790kw，2015年前计划新建泵站21处，装机789kw，保证灌溉面积8万亩。投资估算20000万元。2、高效节水灌溉。屈家岭·中国农谷四大版块之一的三万亩黄桃基地建设项目，规划喷灌面积1.5万亩，滴灌面积1.5万亩，投资估算10500万元。3、小型水库除险加固。全区共有小一型水库五座，小二型二十五座，计划2013年全部完成除险加固任务。目前小一型水库已完成，小二型水库二十五座投资估算6000万元。4、重点水源建设。规划引汉东线备用水源建设（跨区域项目，已由市级规划，投资估算60000万元；改扩建季河、梭墩升级为中型水库，拟新建两座小型水库。投资估算64000万元。5、农村安全饮水工程；新建季河水厂、对原五三自来水厂进行改扩建，2015年对屈家岭农村安全饮水实行城乡供水一体化、全覆盖、户户通。投资估算3000万元。6、小流域综合治理；屈家岭管理区水土流失面积75km2，2015年前计划治理50km2，其余计划在2020年前全部治理。预计水土保持小流域综合治理完成后，预防保护面积75km2，投资估算7200万元。7、中小河流整治。屈家岭管理区2020年前计划整治河流8条，疏浚、加固104.2km。以提高防洪标准，提升防洪减灾能力。投资估算15000万元。7、城市防洪项目。随着屈家岭中心城区规划20平方公里，改造提升城区周围的青木当河、高湖河、石龙干渠城区段等河道防洪标准，打造河道景观工程。投资估算8000万元。8、病险水闸的除险加固。对区域内建设闸等四座中型节制闸除险加固，投资估算6200万元。9、水文测报系统。强化水文气象和水利科技支撑。加强水文气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化站网布局，提高服务水平，健全水利科技创新体系。全区布设水文测报系统等非工程措施投资估算600万元。4.2工作设想4.2．1加快水利队伍建设，明确水行政的管理责权，创建水利教育体制，抓紧人才培养和人才引进。屈家岭几经变革，水利技术人员严重缺乏，现有条件根本无法满足工作的需要。根据实际情况，合理配备人员、机构、设施。筹建比方说防汛抗旱服务队、农田水利服务中心，组建有关协会等公益性的服务组织。4．2.2严格水资源管理，加强水资源的合理开发利用，严格三条红线。在对水体资源功能开发的同时，注意对其环境、生态功能的保护，并使其逐步改善。严格控制流域内的水土流失，植被破坏，土地开发，污染排放，耗水企业，地下水开采等。4．2.3积极争取国家投资，继续加大水利工程项目建设。就目前管理区的水利工程现状，大多数水利工程设施始建于五六十年代，年久失修，设备老化，根本无法满足农业生产，更无法适应现代农业生产的要求，必须完善与之相适应的排灌条件，大力发展高效节水灌溉模式。4．2.4围绕中国农谷的发展思路，抓紧修订完善水利综合规划及其相关规划。4．2.5创新机制，增加投入。动员全社会力量，多层次、多渠道拓展水利建设资金来源，积极发挥好政府的主导作用和农民群众的主体作用，不断创新投融资机制，研究制定水利工程资金补助标准和配套投资奖励办法。采取民办公助、以奖代补、一事一议，切实增加投入，规范管理，全面推动各项水利建设。4.2.6 对流域水资源实行统一管理对流域内一切可利用水资源由流域机构实行统一管理，兼顾包括环境、生态用水在内的各方面用水需求，落实取水许可制度，促进节水社会形成，并同样对旱灾实行风险管理，制定枯水年份的应急方案，保证重要地区、重要用户的基本需水，防止重大灾害发生。4.2.7 加强对城乡水务一体化的建设和管理城区河道受人类干扰最严重，对城市环境、生态影响最大，反应最敏感的因素。易家岭城区附近的青木当河、高湖河，以及穿城而过的石龙干渠，已变成污水河。加强城区水系防洪、水量调蓄、美化环境、保护生态等多方面功能，创建与现代城镇建设相适应的生态景观河道整治理论。让城市河道及其周围空间成为最有生气、最美、最舒适的休憩之处。人口饮水方面，升级改造自来水公司，延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。水利发展迎来了难得的大好机遇，水利工作被放在了更加突出的位置，我们在感到振奋鼓舞的同时，更是深感肩负的重任。认真贯彻落实中央、省、市一号文件精神，深刻领悟中央水利工作会议精神，不断加快我区水利发展改革步伐，精心谋划，为“屈家岭·中国农谷”建设快速、稳步推进提供基础支撑！

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