美国专家说，需要建立新组织替代联合国

美国专家说，需要建立新组织替代联合国

曾经有一个段子，小国和小国有矛盾，联合国调停，矛盾没了。大国和小国有矛盾，联合国调停，小国没了。大国和大国有矛盾，联合国调停，联合国没了。目前，围绕俄乌战争的国际斗争愈演愈烈。以美国为首的西方国家不但对占世界绝大多数人口的、没有参与制裁俄罗斯的国家口诛笔伐、施加压力，要求它们和西方国家保持一致。同时，中国网络上也有一股声音出现，说俄罗斯是自绝于世界，是人类公敌，是联合国的异类。但再是对俄罗斯不满，美国也拿俄罗斯没办法。因为俄罗斯本身就是拥有一票否决权的五大常任理事国之一，联合国大会除了能够通过一些没有什么实际效力的谴责声明以外，是不可能通过任何对俄罗斯进行制裁的提案的。因此，美国对世界上唯一的全球治理机构联合国也表示了失望。这段美俄之间的矛盾让联合国瑟瑟发抖。

美国《外交政策》网站在4月1日发表了一篇文章，让这个段子似乎要成为现实了，这篇文章称普京的战争对联合国来说是一场生存危机，现有的联合国需要被被一个新组织所取代，在这个组织中，不会有任何一个国家因为属于特殊阶层而逃避责任。外交政策作为国际关系领域非常专业严肃的期刊，竟然发表了如此新奇的文章，值得我们来好好欣赏一下。

文章声称，俄罗斯在乌克兰的战争颠覆了二战之后建立起来的世界秩序，而这个世界秩序的目标是防止征服战争，防止一个独裁者试图随心所欲地改变国家边界。文章认为，如果俄罗斯的任何胜利被国际社会承认，就意味着二战后基于规则的秩序的终结，并破坏了联合国系统的价值。然后，文章的重点来了：联合国的宗旨包括维护国际和平与安全，发展国家间的友好关系，实现国际合作。当一个负责维护各国和平与安全的安理会常任理事国发起侵略战争时，联合国如何生存？

接着，文章提出了这样的设想：一种防止单个成员阻挠整个系统的机制就是让否决权无效。在这一构想中，一旦有国家行使否决权，安理会其他常任或非常任理事国将要求第二个成员国支持否决权；如果没有第二个，该国的否决权就会被推翻。这种阻止单一成员与整体对抗的模式是对当前体系的巨大改进。

在看来这篇文章的作者对联合国安理会的大国一致原则以及伴随的一票否决权形成的背景一无所知。恐怕，如果真有这样的改革提案，第一个否决的就是美国。美国在2003年发动的第二次伊拉克战争，就是鲍威尔拿着一瓶洗衣粉作证伊拉克正在研制大规模杀伤性武器那次，得到过安理会的授权了吗？此后美国发动的叙利亚战争，得到过安理会的授权了吗？更早的，美国入侵巴拿马，把总统抓到美国受审，得到过安理会的授权了吗？美国入侵格林纳达，得到过安理会的授权了吗？美国不还是就这么干了吗？美国受到什么惩罚了？还不是因为它属于特殊阶层而逃避了责任？

很多人有一个思维误区，认为联合国是国际秩序的最高权力机构。但他们不知道，联合国是因为五常而存在，而不是相反。去年底，中美俄英法五国联合发表不使用核武器联合声明，并没有以联合国五常的名义，而是以五国国名的名义发表的。这个细微的差别，就体现了国际秩序的基础是什么。现在，联合国依然是维护世界和平的最有效机制。如果要把联合国扔掉重新建立一个组织，当这个组织中大国利益不能保持一致，那么世界将重回丛林时代，这对全世界都是个灾难。这个道理，想必能在外交政策发文章的专家们不会不懂。但这样的文章还是发了出来，这说明，有些人不想要和平，只想要霸权。世界正在进入百年未有之大变局，在这段历史的激流中，联合国究竟会成为和平的中流砥柱还是成为大国手中的玩物，这考验着所有人的理智。

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